行业新闻

近年来，温州市夺得浙江省制造业领域最高荣誉“浙江制造天工鼎（金鼎）”，跻身全国数字百强市20强，入选国家中小企业数字化转型试点城市、国家产融合作试点城市。2024年、2025年1至10月，温州全市规上工业增加值分别增长10.2%、10.1%，分别较全国高4.4个、4个百分点，分别较浙江省高2.7个、3.1个百分点，增速均列全省第一；制造业投资分别增长13.7%、25.6%，分别较全国高4.5个、22.9个百分点，分别较浙江省高10.4个、14.9个百分点，增速均列全省第一。

这份亮眼成绩单的背后，是温州市以新型工业化为引领，深入实施“工业强市”战略，全力推进产业振兴，落实政策赋能、创新驱动、空间拓展、服务提质等体系化打法，奋力走好具有温州特色的新型工业化发展道路的生动实践。

完善政策体系，推动聚力成势。一是加强战略谋划。系统编制温州市产业高质量发展“1+10”规划，即总规划和五大传统优势产业、五大新兴主导产业规划，愿景展望至2035年，明确未来制造业发展的路径、策略、抓手和目标，为科研创新、难点攻关提供决策参考。编制传统、新兴产业链图、鱼骨图等“五张图”和重点指标、重点平台等“五重清单”，清单化项目化推动产业升级。每年编制“5+5”产业链年度工作要点，从项目、创新、企业、市场等10个维度明确主要任务，节点化抓好落实。二是加强机制创新。率全省之先实施产业链链长制，市四套班子领导挂帅链长，实体化运行链办，通过“链主+链创+链配+链服”协同机制，延伸产业链条、加速产业聚变，做法上升为浙江省重点工作、在全省域推广。累计培育国家先进制造业集群1个（电气），国家中小企业特色产业集群3个（泵阀、通信连接器、印包装备），新能源产业“核风光水蓄氢储”全链条加快构建，五大传统优势产业全部进入省“415X”特色产业集群赛道，入选省级核心区2个、协同区6个、“新星”产业群6个。三是加强要素支撑。用地方面，编制《温州市工业产业空间布局方案》，在巩固提升36万亩工业区块线成果基础上，梳理近期可实施工业用地14万亩，合计规划50万亩工业潜力空间，近三年年均供地1.24万亩，“十五五”期间计划每年新增工业用地（用海）1.5万亩以上。融资方面，实行产业链“一链一专员（顾问）”金融服务，创新“科创指数”“数据得贷”等融资模式，打造千亿元产业基金集群，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，入选国家产融合作试点城市。

强化创新驱动，推动能力蝶变。一是坚持平台为先。打造“一港五谷”高能级创新平台，按照“一个区域、一个创新平台、一个产业”思路，引领数据安全、眼脑健康、基因治疗、人工智能等未来产业发展。数安港获全国唯一6项国家基础设施试点“大满贯”，基因药谷建成全国最大重组蛋白CDMO生产基地，国际云软件谷开园全国首个“开园鸿蒙小镇”，眼谷、智能谷、基因药谷均入选省级未来产业先导区、数量全省第二。二是坚持人才为本。强化为企蓄才，打造千万平方大孵化器集群，吸引人才“来温州·创未来”，温州跻身中国最具人才吸引力城市20强。强化进企送才，推广“科技副总”“产业教授”服务模式，助力企业攻克技术难关。强化问企识才，构建“企业推、政府核、人才享”的企业人才评价和激励机制，赋予企业人才认定自主权，激发企业引才育才积极性。三是坚持融合为要。深化科技创新和产业创新深度融合，推广“头部企业+高校（研究院）”创新联合体模式，引进香港理工、南洋理工等温州研究院70家，布局建设概念验证中心、中试平台、技转机构等成果转化平台超80家，国科温州研究院入选全国首批生物制造中试能力建设平台名单。加强企业技术创新体系建设，培育国家级企业技术中心7家、省级企业技术中心162家。

坚持主体育强，支撑接续发展。一是强化企业梯度培育。创新开展中小微企业友好城市、专精特新之城“双城联创”，构建创业扶持友好、财税支持友好、权益保护友好等七大支撑体系，出台企业专精特新发展20条支持措施，加快大中小企业融通发展，全市省级专精特新中小企业达1450家、国家专精特新“小巨人”企业达197家；规上工业企业总量达9357家、全省第二。创新实施“腰部”企业倍增计划，按照1-5亿元、5-10亿元、10-20亿元分类设定靶向性政策，加速企业规模总量、优质主体、质量效益“三个倍增”。二是支持项目落地成长。向外用好“驻点招商+季度签约”机制，三年来“一季一签约”重大项目超1200个，其中制造业项目超60%。向内构建“增资扩产+数据得地”机制，让企业“用数据说话、凭实力拿地”，确保好企业、好项目不缺空间，近三年累计为857家企业供地1.98万亩，入选全国优化营商环境创新实践十大案例、浙江省改革突破奖，省政府主要领导批示要求各地市学习借鉴。推进老旧工业区改造，引导分行业“工业上楼”，近三年全市累计完成改造1.69万亩，推动容积率从平均1.3提升至2.5以上，相当于新增工业用地8100亩，成果在省委城市工作大会上展示。三是加快企业改造提升。深入实施“千企智改”“万企数改”行动，启动“人工智能+制造”三年行动，近三年累计实施智能化节能化改造项目超4000个，打造“天正智瀚”国内首个电气AI大模型、惠利玛鞋履AI垂直模型，形成制造领域典型智能体12个，入选国家先进级智能工厂46家，在全省率先实现规上工业企业数改1.0标准全覆盖，数改2.0企业已达4820家。推动绿色低碳发展，累计创建国家级绿色工厂54家、省级绿色工厂72家，数量稳居全省第一方阵；规上工业单位增加值能耗全省第二优，并实现近三年“三连降”。

聚焦温暖营商，激发发展活力。一是有感服务和无感监管“双轮驱动”。构建“六位一体”助企服务体系，市委市政府主要领导每月召开政企恳谈会，探索重点企业增值化服务机制，并推出“为企办实事十大项目”，建立从“解决一件事”向“破解一类事”延伸长效机制，近三年为企解决问题超4万个。全国首创涉企柔性执法、涉企“最多评一次”，推行“综合查一次”“信用+承诺”免检免扰机制，做到“无事不扰”，让企业安心发展。二是降本减负和增值提效“双管齐下”。推出企业减负降本“雨露计划”，集成降用地、用工、用能、物流成本等28条政策，创新“两电分离”等小切口改革，近三年为企业减负773亿元；2025年1-10月规上工业企业百元营收成本83.4元，分别较全国、全省低2.2元、1.8元。设立市县镇（街）三级企业服务中心，一站式提供人才、金融等252项增值服务，形成“15分钟助企服务圈”，2024年、2025年1-10月全市规上工业企业盈利面均为全省最高。三是亲而有度和清而有为“双向发力”。以法治为基石，以机制创新为重点，全国首个建立“两个健康”先行区建设促进条例、民营企业创新促进条例等地方性法规，深化落实“三清单一承诺”，建立“办不成事”协调机制，构建“亲”“清”新型政商关系。

下一步，温州将持续深化科技创新和产业创新深度融合，持续推进“工业强市”、提速打造“全省第三极”，以创新温州引领制造业高质量发展，发挥“工业大市挑大梁”作用，为全国、全省发展大局多作贡献。