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温州鹏象管件有限公司的车间里，不锈钢管件堆叠如山，几乎挤占了每一寸空间。负责人看着眼前景象，既喜又忧。喜的是，在房地产行业下行的背景下，公司靠深耕“老旧小区改造”细分市场，销售额逆势猛增，今年预计突破5.5亿元；忧的是，企业创办15年来，先后经过6次搬迁，落脚在现今占地12亩的厂区，但这里的空间又容不下订单产能的需要了。

“像我们这样没背景、没土地，但踏踏实实成长的企业，太渴望一个稳定的‘家’了。”公司负责人的话，道出了龙湾众多民营制造企业的心声。

龙湾区经信局 供图

破题：荒地如何精准匹配“奔跑者”？

龙湾作为温州工业主阵地之一，规上企业超1300家，却一度仅44%企业拥有自有工业用地。一边是嗷嗷待哺的成长型企业，一边是稀缺的土地资源与传统的供地矛盾：要么依赖“一事一议”，效率低、覆盖面窄；要么走市场化竞拍，价高者得却让企业背负沉重成本。

2023年，龙湾区紧跟全市步伐，以“数据得地”破局。从1.0版聚焦高成长、优质无地企业，到2.0版覆盖增值扩产需求，再到今年试点推行的3.0版——以“365机制”为准绳，数据真正成为土地配置的“硬通货”。

“365机制”，凝练着温州的解题智慧：3项基本准入（规上企业、亩均评价B类以上、非高耗能高排放），守住发展底线；6项预期指标（如固投500万元、亩均税收40万元、研发投入强度超4%），引导企业“量力奔跑”；5维精准评审（企业成长、经济效益、技术创新、质量建设、转型升级等），在有限土地上“优中选优”。“这些审核企业无感，我们牵头各部门‘算分排队’。”温州湾新区经济发展局（龙湾区经信局）党组副书记、新区经济发展服务中心主任谢坚表示，“让数据说话，好项目不会被埋没。”

龙湾二期地块建设项目国企产业园效果图

落地：数据引路，荒地变热土

机制的生命力在于精准适配。龙湾建起140余家的动态“优质项目库”，土地出让前优先匹配库内企业需求。同时，龙湾独有的围垦空间优势转化为“地等项目”的前瞻布局——联合资规部门提前成片规划报批，将“荒地”提前整备成“熟地”。

在瓯飞集团的高标准产业园内，好博药业崭新的无尘车间已投入运行。作为具有发展潜力的药企，其虽未达直接拿地门槛，却通过国企定制化厂房解决了燃眉之急。这正是“数据得地”的灵活延伸——“供空间”模式今年已为13家潜力企业开辟新赛道。

更让企业惊喜的是效率。龙兴开泰新材料项目“拿地即开工”，一日内连获三证，审批时间从两个月压缩至一天。数据跑腿、部门协同，让土地供应与项目建设无缝衔接。

龙湾区经信局 供图

生长：沃土之上，拔节声铿锵

当数据穿透了资源错配的迷雾，企业家的信心与雄心便蓬勃生长。

鹏象管件终于盼来了41亩的新厂区，年底投产后，公司负责人计划将产业链延伸至家装领域：“有信心达到亩均要求，还要争取二期！”

深耕冷镦机制造的博宇机械同样获得40亩土地，海外销售经理陈锁恋充满期待：“汽车零部件行业势头好，新厂投用后产能将再上台阶。”

龙湾通过“数据得地”，2025年上半年供地超1608亩，完成率91.1%，领跑全市。阀门、汽配、专用设备等传统优势产业在空间保障下加速升级，一条条产业链在精准滴灌中愈发强韧。

记者手记

政策必须“跑”在企业需求前面

“数据得地”机制在温州能良好运转，关键在于它拒绝“一劳永逸”。龙湾的成绩折射出一个现实：好政策不是“成品”，而是需要持续升级的“操作系统”。

迭代不是选择题，而是必答题。从1.0版到3.0版的演进，本质是对企业痛点的实时响应：当发现高成长企业拿地难，立刻扩充“优质项目库”；当中小企业被竞拍门槛卡住，创新“供空间”模式；当审批拖慢投产速度，就打通部门壁垒实现“拿地即开工”。这种“发现问题-优化机制”的闭环，才是政策落地的核心。

数据是迭代的“导航仪”。“365机制”将企业实力量化为可比较的分数，看似冷硬，实则公平。但更关键的是，这些指标并非一成不变——亩均税收、研发投入等标准，会随产业升级而动态调整。

传统政策常陷入“政府定规则、企业被动跟”的套路，而龙湾把企业纳入“共建者”角色：企业用发展数据投票，政策用灵活供给回应。

“数据得地”机制三年迭代证明：政策生命力不在于起点多完美，而在于能否跟上企业奔跑的速度。